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河南省郑州市财政局:履职尽责突出重点优先保障教育事业发展

教育是党之大计、国之大计。教育投入是教育高质量发展的重要支撑保障,是公共财政应尽职责,近年来,河南省郑州市财政部门紧紧围绕建设“郑州美好教育”目标,强化问题导向,增强责任感和使命感,重点抓好“三项机制”“七项措施”“两项管理”,坚决把中央和省市关于教育事业发展的重大决策部署落到实处。

一、完善三项保障机制

坚持教育事业优先发展原则,更加注重健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制机制。一是完善教育预算拨款制度和投入机制。新增财力进一步向教育支出倾斜,确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。二是夯实全市各级投入责任机制。结合全市经济发展格局以及县区财力差异,明确市与县区教育领域财政事权和支出责任划分,明确各自投入职责,促进全市各级财政更好履职尽责。三是健全多元投入机制。充分调动政府和市场两个积极性,多渠道筹集教育经费,健全民办教育发展奖补、高校社会捐赠财政配比奖励、中外合作办学奖励等政策,撬动社会资本投入教育事业。

二、抓好七项具体措施

聚焦教育各个阶段的突出问题和制约瓶颈,结合财力实际,分步骤、有计划地精准施策,把有限的财政资金用在刀刃上,着力解决教育发展不平衡不充分问题。

师资建设促提升。支持推进教师周转宿舍建设,落实乡村教师生活补助、班主任津贴和教龄津贴,全面提高教师待遇;加大对师范院校的支持力度,提高师范专业拨款水平,为教师队伍储备后续人才;强化教师培训,提升教育教学水平。

高等教育促质量。支持实施高校制度改革,支持创办中国一流大学,解决好总出口问题,打造创新人才平台;落实高等教育生均财政拨款政策,引导高校内涵发展、特色发展,培养大量优秀应用型人才。

职业教育促融合。以促进就业和适应产业需求为导向,鼓励校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才。深化生均拨款制度改革,促进职业教育资源布局调整和优化配置,提升职业院校服务经济社会发展能力。

高中教育促特色。改善普通高中基础设施条件,持续推动全市高中优质多样化发展,探索实行“选课制”和“走班制”,保障高考综合改革顺利实施。

义务教育促平衡。落实《郑州市解决就学难消除大班额三年行动计划》,加大中小学校建设市级财政奖补力度,加快消除大班额。有序推进市区中小学午餐供餐工作,提高义务教育服务水平。支持教育分级管理,钱随人走,推进管理重心下移。

学前教育促普惠。对县市区新增公办幼儿园继续实施奖补政策,建立健全公办幼儿园生均拨款和民办园奖补制度,引导社会力量举办普惠性幼儿园,扩充普惠优质学前教育资源。

民办教育促发展。健全公共财政对民办教育的扶持政策,落实民办教育奖补,有效调控民办学校学位占比,有力推动全市公办教育、民办教育协调发展。

三、注重两项资金管理

统筹近期发展任务和中长期发展规划,坚持目标导向和效果导向,全面加强教育经费投入使用管理。一是优化教育支出结构。坚持尽力而为、量力而行,逐步建立规划科学、标准支撑、结构合理、可持续的教育经费投入机制,提高资金管理水平和政策实施效果,助推教育现代化。二是全面实施预算绩效管理。拓展绩效管理深度广度,做好绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”,加强评价结果应用,逐步建立教育投入全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,提高财政资金使用效益。



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